国家社科基金重大项目《增强粮食安全综合保障能力研究》课题组学习2014年中央1号文件

发布人:admin发布时间:2014-05-09浏览次数:
        2014年1月21日下午,首席专家肖国安教授组织国家社科基金重大项目《增强粮食安全综合保障能力研究》课题组在bevictor伟德官网经管楼102会议室学习2014年中央1号文件,并进行了热烈讨论。
        2014年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,内容包括完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等八大部分。学习中央1号文件,课题组感到非常振奋,一方面本课题组的一些观点在中央1号文件得到体现,另一方面又为今后粮食安全的研究指明了方向。
        肖国安教授指出,今年国家1号文件提出从5个方面完善国家粮食安全保障体系,综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。国家粮食安全战略,实现了从坚持立足国内保障粮食安全,到适度进口战略的转变。国家粮食安全新战略,与本课题组提出的增强粮食安全保障能力的本质思想是一致的。粮食安全保障能力,突破了拘泥于95%的自给率研究粮食安全的窠臼,她包括粮食综合生产能力、粮食科技创新能力、国际资源利用能力、粮食市场平衡能力和宏观政策调控能力。2012年本课题组申报选题中标,课题申报答辩又获得中央政策研究室副主任潘盛洲等专家领导的高度评价。这说明,本课题组已站在国内粮食安全研究前沿,我们必须结合国内外粮食安全形势的变化,及国内外粮食安全研究最新成果,把课题研究进一步推向深入。
        楚尔鸣教授发言指出,2014年中央1号文件有一些新的提法需要课题组成员引起重视。包括:1.建立目标价格制度及试点。2008年《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》提出探索研究目标价格制度,2014年启动东北和内蒙古、新疆棉花目标价格补贴试点。目标价格制度是我国粮食价格形成机制的重大变革,政策设计更为复杂。2.完善农产品补贴政策。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点,提高补贴精准性、指向性。3.完善农村土地承包政策。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。4. 发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,加快健全土地经营权流转市场,完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。5. 扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。新型合作社与我国建国初期建立的合作社不同,是我国农业经营主体的演变趋势。
        仇怡教授重点分析了农产品国际贸易问题。中央1号文件提出,抓紧制定重要农产品国际贸易战略,优化进口来源地布局,建立稳定可靠的贸易关系,保障进口农产品质量安全和国内产业安全;支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作;鼓励金融机构积极创新为农产品国际贸易和农业走出去服务的金融品种和方式;探索建立农产品国际贸易基金和海外农业发展基金。这对我国的粮食贸易提出了新的要求,要求提高我国利用国外资源的能力,这都是本课题所要研究的重要内容。
        李海海副教授发言分析了农业科技创新问题。科技创新能力研究也是重要子课题。中央1号文件提出推行农业领域国家科技报告制度、明晰和保护财政资助科研成果产权、推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟、建设以物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系、推行科技特派员制度等,都是课题组所需要关注的新问题。
        最后,肖国安教授对各位成员的发言进行了总结,并要求大家在以后的研究过程中,继续研究中央1号文件和国家的其它重要的文件精神,不断推出新的研究成果。

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